Почему санкции против России обернутся непредвиденными последствиями

В. Путин и А. Меркель

Американское правительство  склонно считать санкции против России не требующей особенных затрат политикой, которая в итоге вынудит Владимира Путина изменить курс по Украине.

Но это общепринятое суждение затеняет значительные издержки. Как и использование дронов для ударов по подозреваемым террористам в Пакистане может создать больше неофитов исламским боевикам, чем уничтожить, так и одобрение санкций не рассматривает непредвиденные последствия такой политики – последствия, которые могут оказаться намного более разрушительными для американских интересов, чем агрессивность Кремля на Украине.

Во-первых, вводя коммерческие и финансовые санкции против России из-за её действий на Украине, США – архитектор и главный выгодополучатель глобальной системы торговли и финансов – использует интеграцию в эту систему России постсоветского периода. Многие годы взаимовыгодного прогресса, которые ввели 140 миллионов россиян в орбиту глобального экономического управления, теперь подставлены под сомнение. Даже если санкции будут успешны, Кремль изменит свое поведение, и тогда они будут сняты – американская цель интегрирования России в глобальную экономику будет фундаментально подорвана.

Во-вторых, использование санкций распространяется на другие стратегические риски интегрирования в возглавляемую Америкой глобальную финансовую систему. Каков бы ни был итог вмешательства России в украинские дела , и какова бы ни была в итоге судьба мистера Путина, другие не-союзники США теперь наверняка уверены, что с трудом завоеванная организационная интеграция может обратиться против тех государств, которые её достигли.

В-третьих, хотя без сомнения санкции привели к реальным издержкам для ведущих государственных и связанных с государством компаний и нанесли ущерб друзьям мистера Путина, сопутствующий ущерб для независимого, частного предпринимательства в России обошелся несравнимо дороже. Бизнес без политической защиты будет преследовать ослабление продаж, отсутствие доступа к финансированию и неограниченное откладывание инвестиций. Те предприятия, которые вложили большие ресурсы в интеграцию России с ЕС и США, испытали наибольший удар. (Один из нас – американский инвестор и предприниматель, который давно работал в России и может лично свидетельствовать об этом).

Самые отважные западники среди предпринимателей малого бизнеса в России теперь оказались беззащитными, а государственные банки и энергетические компании продолжают прикрываться доступом к правительственным кредитам, полученным на льготных условиях.

В-четвёртых, введением санкций против России, когда она уже падала в ниспадающую экономическую спираль, Вашингтон дал мистеру Путину мощный политический инструмент, позволяющий переложить вину за последствия его собственных пагубных решений по Украине. Кремлёвская  модель «государственного капитализма» уже находилась в бедственном положении, и её поведение было бы ещё хуже без геополитического переворота, созданного мистером Путиным. Американские санкции появились как раз вовремя, обеспечив ему алиби, которое он умело использовал, чтобы запутать российский народ в части причин экономических бедствий.

В-пятых, даже если санкции тщательно подготовить, чтобы наказать отдельных действующих лиц, обычные русские воспринимают западные санкции, как направленные против них, и именно они вынуждены выносить реальные тяготы взмывающей ввысь инфляции, коллапса рубля и замедления роста. Ощущение русских, что на них напали, создаёт понимаемое явление «сплочения вокруг знамени». Невероятно высокие рейтинги мистера Путина –  один из результатов; второй – почти полная маргинализация голосов недовольных. Печально, но воскресный марш в память убитого оппозиционного лидера Бориса Немцов этого положения не изменил.

Если Россия столкнётся с большими экономическими волнениями в ближайшие месяцы и годы, Америка может столкнуться с намного более неподатливыми проблемами, чем существующие сегодня. Россия, вероятно, станет более агрессивной, если нанесённые извне экономические удары углубят кризис в стране. Более того, более глубокий спад в России ухудшит экономические бедствия Евросоюза, а возможно, и приведёт к эффекту домино в глобальном масштабе.

Теперь, когда Вашингтон сделал санкции центральным пунктом ответа России, президент Обама не может просто от них отказаться. Вместо этого ему приходится использовать их в качестве рычага, чтобы вести переговоры о всеобъемлющем урегулировании, которое включает взаимные уступки.

Первый раунд санкций имел смысл. Присоединив Крым, как заявила канцлер Меркель в Японии, «Россия не только пренебрегла ключевыми международными нормами, но и зацементировала вопиющие нарушения на десятилетия вперед. США должны были продемонстрировать, что такое нарушение грозит расплатой, которой стоит избегать, а не позволять России создавать опасный прецедент». Введение санкций, связанных с Крымом, препятствующих России получить выгоду от его присоединения, вероятно, служат именно такой цели. Россия, без сомнения, обошла международные нормы и на востоке Украины. Но в отличие от Крыма, ситуацию можно развернуть к согласию в ближайшем будущем. А усиление санкций не изменит широкие стратегические цели России на её заднем дворе.

Многие политические деятели в приватных разговорах это признают, но отвечают вопросом: «А что ещё мы могли сделать?». Справедливый вопрос. Поскольку любые возможные силовые решения не могли воспрепятствовать мистеру Путину поддерживать ополченцев на востоке Украины, единственным выбором были и остаются переговоры – до того предела страданий, который  Кремль позволит причинять беззащитному населению, одновременно стремясь избежать более широкой, более опасной конфронтации, подобной холодной войне. Но переговоры в украинском формате, как в Минске в прошлом месяце, в лучшем случае обеспечат временное прекращение огня в конфликте между Россией и Западом. Только более широкое соглашение о региональной безопасности может с определённостью положить конец этому конфликту. А ослабление санкций можно использовать в качестве козыря, чтобы добиться сделки, которая может быть заключена.

Альтернативой были бы бесконечные санкции, ведущие к эскалации конфликта между Вашингтоном и Москвой, что повлияет на российскую экономику и политику так, что это будет противоречить американским же интересам. Мистер Путин получил больший контроль над экономикой и сплотил вокруг себя общество, а эволюция России, как современной, глобально интегрированной страны – приостановлена. Осознание таких рисков – отнюдь не одобрение «агрессивности» России. Как противодействие ударам беспилотников не подразумевает поддержку терроризма, так и освещение стратегических издержек от применения санкций  касается подготовки эффективных политических решений, а не «умиротворения» мистера Путина.

Стоит вспомнить, что после распада Советского Союза США столкнулись с кошмарным сценарием хаоса в России. Правительство – банкрот, его способность контролировать собственную территорию и огромный ядерный арсенал – под угрозой. В то время Вашингтон пришёл к выводу, что столь слабая Россия будет представлять смертельную угрозу американской национальной безопасности. Так почему тот расчёт должен сегодня быть другим? 

Обсудить на форуме

В этой рубрике

У американо-британских угроз в адрес России — давняя история

В своей новой книге «Грубая сила Союза: что ваши СМИ и профессора не говорят вам о британской внешней политике» (Até Books) доктора наук Т.Дж.Коул и Мэтью Алфорд обсуждают рациональность англо-амери...

Подробнее...

Неспособность понять

Я трачу большую часть своего в этом блоге, высмеивая всю преувеличенную чушь, что в наше время подаётся под видом политических комментариев. Редко выпадает день, когда удаётся найти нечто и стимулирую...

Подробнее...

Высокопоставленный российский дипломат подтверждает: «Россия готовится к войне» — но слышит ли это хоть кто-то?

Андрей Белоусов, заместитель руководителя департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями Министерства Иностранных Дел России, недавно сделал важное заявление, ко...

Подробнее...

Пожалуйста, никакой истории, никакой культуры

Западные правительства должны «перефокусировать финансовую поддержку связанных с Россией академических программ от культуры и истории на глубинный анализ авторитаризма России, её клептократии и корруп...

Подробнее...

Что на самом деле означают санкции против России и Китая

Администрация Трампа заняла жёсткую позицию против Китая и России. Главный доклад Пентагона о промышленной базе  американской обороны и «устойчивости цепочек снабжения» грубо обвиняет Китай в «в...

Подробнее...

Google+